MARGENCULTURAL

Santiago Gamboa y su "Necrópolis"

2011-12-25T14:26:00.000-08:00

Entre las múltiples lecturas de este fin de año, se destacó la lectura de la apasionante novela del escritor colombiano Santiago Gamboa "Necrópolis"- Premio de novela "la otra orilla 2009". De este escritor lo he leído todo. Su prosa es apasionante y universal. Más allá del argumento de este libro que se desarrolla en Jerusalen en un Congreso Internacional de Biógrafos y Memoria, vale la pena trascribir un frágmento que, a mi juicio, es el mejor del libro. En el frágmento un escritor colombiano residenciado en Roma- Gamboa- le explica a una periodista islandesa- Marta- que es necesario salir de una Jerusalen en guerra. Ella se niega, argumentando que se queda allí a pesar del peligro y la guerra para vivir. Este es el frágmento con la respuesta del escritor:

" Esta bien, Marta, te comprendo, le dije, formarás parte de ese flujo menos nutrido de inmigración contraria, los que van del norte y sus riquezas para perderse en el trópico o en los desiertos o en las selvas del sur, ya ves, eso demuestra que el paraíso no está en ninguna parte y cada cual se lo pinta con el color de sus necesidades, pues debes ser consciente de que esa vida aburrida, protegida y predecible que maldices es el sueño de millones de pobres subsaharianos, asiáticos, latinoamericanos; el sueño de todos los que ven morir a sus hijos de tifoidea o malaria en los slums de Khartum o Dar Es Saalam, de los jóvenes que se quedan dormidos en sus rickshaws en pleno día por la desnutrición en Nueva Delhi; de los que crecen sin escuelas ni salud y deben resignarse más tarde a coger un fusil o un paquete de droga en Birmania o Liberia o Colombia; el sueño de quienes, a causa de la pobreza, pierden la humanidad y son capaces de degollar, decapitar, cercenar, emascular. Tú quieres su sonrisa y sus bailes y su frescura y su contagioso optimismo y ellos quieren tus escuelas y bibliotecas, tus hospitales, tus semanas de 35 horas y tus vacaciones pagadas, tus derechos laborales y tus derechos humanos, y por supuesto quieren también la abundancia y el esplendor. Tú quieres su alma y ellos quieren tu dinero. La diferencia es que ellos no pueden elegir y tú si. Tú puedes tener ambos mundos con sólo desearlo. Ellos no. Su mundo es una cárcel de la que sólo pueden salir derribando el muro o saltando al mar o excabando túneles como si fueran roedores; a ti te basta con comprar un pasaje de avión, pues ni siquieran te piden visa. Para conseguir lo que tú desdeñas ellos arriesgan sus vidas, ¿ sabes cuál es la diferencia fundamental? Que el rico puede elegir ser pobre si lo desea, o fingir ser pobre, pero nunca al revés"

Para mis estudiantes de Comunidad de Constitucional

2011-08-27T07:44:00.000-07:00

La sentencia que deben leer para el lunes es la SU- 642 de 1998 y el caso Vera, vera contra Ecuador de la Corte Interamericana de derechos humanos.

Para mis estudiantes de Instituciones políticas de Comunicación social

2011-08-22T05:05:00.000-07:00

El día viernes continuaremos nuestro curso de Instituciones Políticas con el texto del profesor Gonzalo Ramírez, El derecho en el contexto de la globalización, Bogotá, Universidad Externado, 2007, p. 189- 218. En la misma clase se realizará un examen que evalue lo visto incluyendo esta lectura. El viernes hablaremos sobre la recuperación de las horas de clase.

La siguiente lectura de la próxima semana será CARPIZO, JORGE "Concepto de democracia y sistema de gobierno en América Latina", Bogotá, Universidad Externado, 2009, p. 71-125.

Estudiantes de la Comunidad de Derecho Constitucional

2011-08-20T21:48:00.000-07:00

Para este lunes deben leer, los dos cursos de comunidad, la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos " Caso Vera, vera y otros c. Ecuador del 19 de mayo de 2011. La sentencia la encuentra en la página de la Corte Interamericana

http://www.corteidh.or.cr/casos.cfm

Estudiantes de Comunicación sobre la clase de Instituciones Políticas

2011-08-11T21:01:00.000-07:00

Les informo que el día de mañana viernes y el viernes siguiente no habrá clases. Estas clases se recuperarán con posterioridad.

Sentencia para estudiantes de Comunidad en Constitucional

2011-08-07T02:20:00.000-07:00

La decisión que leeremos para el día lunes para mis estudiantes de la Comunidad de Constitucional es la T-036 de febrero 8 de 1995.

Programa de Instituciones Políticas- Facultad de Comunicación social

2011-07-28T21:24:00.000-07:00

SESIÓN 1: Presentación del programa y de las reglas de juego aplicadas a la materia.

SESIÓN 2: El Estado y las diferentes formas de Estado. Concepto de Estado y su evolución. Los elementos del Estado. Distinición con la noción de Nación.

MATERIAL DE LECTURA: VELÁSQUEZ TURBAY, Camilo. Derecho constitucional, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1998. BARBOSA DELGADO, F, Justicia: Rupturas y continuidades, Bogotá, Universidad Javeriana, 2007.

SESIÓN 3: Las diferentes formas de Estado. Criterios para determinar las diferentes formas de Estado: territorial, relaciones entre gobernantes y gobernados. Problemas actuales del Estado.

MATERIAL DE LECTURA: VELÁSQUEZ TURBAY, Camilo. Derecho constitucional, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1998.

ROUSSEAU, J-J, El Contrato social, Barcelona, Edit ALTAYA, 1998.

SESIÓN 4 Globalización y Soberanía del Estado

MATERIAL DE LECTURA: RAMIREZ, GONZALO (Editor), El derecho en el contexto de la globalización, Bogotá, Universidad Externado, 2007.

SESIÓN 5: La democracia: base esencial del Estado de Derecho

MATERIAL DE LECTURA: CARPIZO, JORGE "Concepto de democracia y sistema de gobierno en América Latina", Bogotá, Universidad Externado, 2009, p. 71-125.

CAPUTO, Dante (Editor), La democracia en América Latina: hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas, PNUD, 2004

SESIÓN 6: Los derechos fundamentales: En el ámbito nacional

MATERIAL DE LECTURA: ARANGO, RODOLFO, Derechos, constitucionalismo y democracia, Bogotá, Universidad Externado, 2004.

SESIÓN 7: Los derechos humanos: En el ámbito internacional

MATERIAL DE LECTURA: BARBOSA DELGADO, F, Litigio Interamericano, Bogotá, Universidad Jorge Tadeo Lozano, 2002.

VILLÁN DURAN, CARLOS, Curso de Derecho Internacional de los derechos humanos, Madrid, Editorial Trotta, 2006.

SESIÓN 8: Actores políticos: los partidos

MATERIAL DE LECTURA. DUVERGER, Maurice, Los partidos políticos, Fondo de Cultura Económico, 1994

GUTIERREZ, FRANCISCO¿ Lo que el viento se llevó? Los partidos políticos y la democracia en Colombia 1958-2002, Bogotá, Editorial Norma, 2007.

GUTIERREZ, FRANCISCO, ¿Más partidos? en “En la encrucijada: Colombia en el siglo XXI, Bogotá, Editorial Norma, 2006

SESIÓN 9: La rama legislativa

MATERIAL DE LECTURA

RODRÍGUEZ R., Libardo. Estructura del poder público en Colombia, Bogotá, Temis, 2006.

SESIÓN 10: La rama ejecutiva.

MATERIAL DE LECTURA: JULIO ESTRADA, Alexei. Las ramas ejecutiva y judicial del poder público en la Constitución colombiana de 1991, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2003.

RODRÍGUEZ R., Libardo. Estructura del poder público en Colombia, Bogotá, Temis, 2006.

SESIÓN 11: la rama judicial

MATERIAL DE LECTURA: : JULIO ESTRADA, Alexei. Las ramas ejecutiva y judicial del poder público en la Constitución colombiana de 1991, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 2003.

RODRÍGUEZ R., Libardo. Estructura del poder público en Colombia, Bogotá, Temis, 2006.

SESIÓN 12: Los órganos independientes. El Ministerio Público. La Contraloría General. La Junta Directiva del Banco de la República

MATERIAL DE LECTURA: RODRÍGUEZ R., Libardo. Estructura del poder público en Colombia, Bogotá, Temis, 2001.

SESIÓN 13: Elecciones y Organización Electoral: Consejo Nacional Electoral y Registraduría Nacional del Estado Civil.

MATERIAL DE LECTURA: RODRÍGUEZ R., Libardo. Estructura del poder público en Colombia, Bogotá, Temis, 2001.

SESIÓN 14: El ordenamiento territorial. Principios del ordenamiento territorial. El régimen departamental y municipal. El régimen de los distritos.

MATERIAL DE LECTURA: HERNANDEZ BECERRA Augusto. Descentralización autonomía municipal y poder local en Colombia. Balance y perspectivas de un proceso a 2004. Quito,

Corporación editora nacional, 2005.

ROBLEDO, PAULA, La autonomía municipal en Colombia, Bogotá, Universidad Externado, 2009.

SESIÓN 15: El régimen económico. Principios económicos en la constitución de 1991. La planeación. El presupuesto. La banca central

MATERIAL DE LECTURA: RESTREPO Juan Camilo. Hacienda pública. Universidad Externado de Colombia. 2008.

ARANGO, RODOLFO, Derechos, constitucionalismo y democracia, Bogotá, Universidad Externado, 2004.

SESIÓN 16: resolución de dudas.

Francisco Barbosa, elegido miembro correspondiente de la Academia Colombiana de Historia

2011-07-18T20:01:00.000-07:00

Esta es la nota que publicó el sitio WEB de la Universidad Externado de Colombia

El pasado 7 de junio, Francisco Barbosa, investigador- docente del departamento de Derecho Constitucional de nuestra Universidad, fue elegido por unanimidad por la Academia Colombia de Historia "Miembro correspondiente". El profesor Barbosa además de ser Ph d en Derecho de la Université de Nantes (Francia) tiene un master en Historia de la Universidad Javeriana. Es autor del libro "Justicia, rupturas y continuidades: El aparato judicial en el proceso de configuración del Estado-nación en Colombia 1821-1853. En la actualidad lidera con el Dr Nestor Osuna la línea de investigación de "Historia del Derecho Constitucional " en el departamento de Derecho Constitucional y se encuentra dirigiendo una publicación colectiva intitulada "Historia del Derecho Público en Colombia"

El discurso de posesión del profesor Barbosa que se realizará durante el mes de septiembre de este año, versará sobre el paso del "Derecho de gentes al derecho humanitario en Colombia: Constitucionalización de un discurso 1821-1863

Paris est une fête de Hemingway y Minuit á Paris de Woody Allen

2011-07-12T21:30:00.000-07:00

Estuve en París hace un mes siendo jurado de una tesis doctoral en la Université Paris II. Gran experiencia. Pero la más grande expriencia fue recorrer de nuevo Paris. Oler sus calles, rastrear sus historias, deleitarme con el francés que comparte con el castellano mis tiempos de lectura. Estando allí asistí a la nueva película de Woody Allen "Minuit à Paris" permitiéndome regresar a los dorados años 20 de los norteamerianos en Paris, a los de la generación "perdue" de Hemingway, Fitzgerald y su Zelda, de Ezra Pound o de Gertrude Stein.

Al salir del teatro, compré "Paris est une fête" de Hemingway y lo deleité. El final del texto, me recordó nuestro tiempo en Francia, en Nantes, en Paris. Fueron tres y nosotros también lo fuimos.

Dejo a Hemingway para que lo expliqué:

" Ce fut la fin de notre première période parisienne. Paris ne fut jamais la même. C'était pourtant toujours Paris, et s'il changeait vous changiez en même temps que lui. (...) Il n'y jamais de fin à Paris et le souvenir qu'en gardent tous ceux qui y ont vécu diffère d'une personne à l'autre. Nous y sommes toujours revenus, et peu importait qui nous étions, chaque fois, ou comment il avait changé, ou avec quelles difficultés- ou quelles commodités- nous pouvions nous y rendre. Paris valait toujours la peine, et vous receviez toujours quelque chose en retour de ce que vous lui donniez. Mais tel était le Paris de notre jeunesse, au temps où nous étions très pauvres et très heureux"

Mi viaje a Portugal

2011-07-11T16:50:00.000-07:00

Esta crónica la escribi hace un par de años en el blog. Me parece ideal volverla a publicar para rendirle un homenaje a Portugal.

Sobre este viaje plantearé dos cosas. Una tiene que ver con la conferencia y la otra sobre mi impresión sobre este país. En primer lugar la Conferencia se realizó en la ciudad de Porto en la cual se reunieron los becarios latinoamericanos en Europa. Las discusiones versaron sobre los trabajos doctorales que se están adelantando desde diversos tipos de conocimiento. Las conversaciones sobre nuestro continente, las preocupaciones, la imbricación de las perspectivas investigativas en nuestro mundo, fueron parte de todo el engranaje de la conferencia. Desde el punto de vista profesional y personal fue enriquecedor conocer un grupo de latinoamericanos que se destacan fuera del continente. En síntesis me renové.

En cuanto a mi idea sobre Portugal debo decir que me impresionó por su estructura heteróclita. Porto, donde se realizó la conferencia es una ciudad múltiple, llena de colores, de imágenes, de contrastes. Tiene un impresionante aeropuerto, un metro moderno, pero al mismo tiempo tiene un cúmulo de imágenes de pobreza a la que estamos acostumbrados los latinoamericanos.

Me alojé un pequeño hostal llamado “Grande Océano” en rua da fábrica 45, en pleno corazón de Porto. Desde mi habitación, la imagen del centro de la ciudad era impresionante. Al salir del hostal me encontraba la gran avenida de la libertade que permite observar el centro de la ciudad. Cerca de allí se encuentra la igreja e torre dos clérigos construida en el siglo XVIII por el arquitecto italiano Nasoni, la estación de tren de Sao Bento poblada con salas llenas de azulejos, la catedral de Se, que se encuentra enclavada en una fortaleza del siglo XIV, el teatro Rivoli, entre otros. Luego se recorre en la parte de arriba de la ciudad, la hermosa librería “Lello”, la iglesia de las Carmelitas con su muro de azulejos. Hacia el puerto la iglesia de sao Francisco con su vista hacia el rio Douro y hacia los puentes Don Luis I y de Sao Joao y el otro lado de la ciudad. De ahí se destaca el restaurante “Chez lapin” con su arroz de pato y el vino porto, creación napoleónica cuando las tropas no podían hacer llevar el vino de Bordeaux porque los ingleses bloqueaban el paso, lo que condujo a los franceses a obligar a los portugueses a hacer el vino. De hecho existe una importante cultura francesa en su seno al punto que el plato típico de esta región se llama “la francesiña”.

Saliendo del centro se destacan los castillos de protección de la ciudad, que me recordaron a Cartagena de Indias y las hermosas playas que rodean la ciudad y permiten observar la desembocadura del Río Douro en el Atlántico.

A seguida cuenta, viajé hacia el sur donde se encuentra la hermosa ciudad de Coimbra con su Universidad empotrada en una colina y más abajo la ambivalente y colorida ciudad de Lisboa.

Lisboa, lindo nombre. Allí me alojé en la Pensao Praca de Figueira en el corazón de la ciudad. Una ciudad que respira Pessoa, Saramago, Fado y saudade. La recorrí con por sus diferentes calles a pié y en su centenario tranvía. Sus calles y sus plazas traen a la mente un mundo que como latinoamericanos ya no conocemos. Al mismo tiempo tiene una sombra europea que la cobija cambiándole los colores, como los edificios o como la ropa que es colgada desde los balcones de cualquier rincón de la ciudad.

La plaza de Don Pedro IV que de hecho no tiene al rey sino al emperador Maximiliano- equivocación del escultor francés-, aunque el asunto no le cause gracia a los eruditos portugueses es una joya arquitectónica. En la misma se encuentra el Teatro de la Opera de Portugal. En esa plaza el 25 de abril de 1974, un vendedor de flores le ofreció un bouquet de claveles a un soldado significando el fin de la dictadura de Salazar, por ello se denominó la Revolución de los claveles. A su lado, la Plaza de Figueira con su estatua de Don Joao I, el barrio de Baixa y la hermosa plaza de Comercio con una puerta hermosa que le daba la bienvenida a los comerciantes a Lisboa. A la derecha de la plaza fueron asesinados en el año de 1905 el rey Carlos I y su hijo el príncipe heredero. Con ello se puso fin a la monarquía. En la parte izquierda de la plaza, se encuentra el hermoso y significativo café “Martinho da Arcada” monumento portugués construido en el año 1782 y en donde el poeta lisboeta Fernando Pessoa trabajaba. Así mismo, en ese lugar se daban cita escritores como José Saramago y Jorge Amado. Lo reconozco, mirar esa plaza, ese café, leer el libro de Saramago “Peregrinations Portugueses” daba escalofrío, daba saudade dirían los portugueses con un Fado de Fondo de Amalia Rodríguez.

Saliendo del centro se recorre el Bairro Alto, el Chiado y el Cais dos Sodre. Recorrer esas calles es recuperar en la memoria el filme de Wenders sobre Lisboa que me llenó de emoción hace muchos años en alguna de esas salas de cine-arte en Bogotá. Vale la pena, pasar por el Café “A brasileira”, donde Pessoa y la vida cultural portuguesa pasaron. También deben utilizarse algunos de los funiculares que permiten subir de un lado a otro de la ciudad, como el elevador de San Justa o el funicular da Bica. También debe tomarse el tranvía No. 28 y subir hacia Alfama para tener una visión panorámica de la ciudad de Lisboa desde el Castelo de Sao Jorge. Debe recorrerse Lapa y Madragoa y terminar en la avenida da libertade con la hermosa plaza del Marques de Pombal.

Terminar Lisboa es dirigirse hacia a Belem para visitar el impresionante Monasterio dos Geronimos que condensa el mundo occidental con la riqueza arquitectónica árabe que observé en el Palacio central de Sintra a 40 minutos de Lisboa. Al lado del Monasterio donde se firmó el tratado de Lisboa se encuentra la iglesia donde reposa el cuerpo del conquistador y navegante Vasco Da Gama. Con posterioridad, debe conocerse la torre de Belem que permite una visión esplendida del Puente 25 de Abril- antes Puente Salazar- y, por último, dirigirse al Palacio de Ajuda, lugar en donde vivió la monarquía portuguesa a partir del siglo XIX.

En fin, un viaje académico y profesional que deja un inmenso suspiro, en un lugar en el cual por los menos una vez en la vida, deben ponerse los pies.

Infame asesinato de Facundo Cabral

2011-07-10T22:00:00.000-07:00

Dolor en el alma me causó el vil y deplorable asesinato del gran cantautor argentino Facundo Cabral. Su musica me acompañó durante muchos años. Sus letras siempre fueron inspiradoras. Se fue un gran amigo. Se fue un hombre universal..... Esta la puerta abierta, la vida está esperando.......

Sentencia de la Corte Constitucional para el lunes en mis clases de comunidades

2011-05-14T13:19:00.000-07:00

La sentencia para la clase del Lunes de las comunidades es la T- 291 de 2009.

Salón para la clase de metodología

2011-05-02T20:47:00.000-07:00

La clase de metodología mañana de 9:00 a 10:00 de la mañana es en el salón G-508

Sentencia de las Comunidades de Constitucional

2011-04-22T22:47:00.000-07:00

La sentencia que deben leer para este lunes es la C-1065 de 2008.

Conversatorio el próximo martes 29 de marzo de 2011 ¿Acallar la Opinión? Cuatro Araujos versus Alfredo Molano

2011-03-26T15:30:00.000-07:00

La Facultad de Comunicación Social – Periodismo invita a la comunidad externadista al conversatorio y presentación del libro ¿Acallar la Opinión? Cuatro Araujos versus Alfredo Molano, dónde su autora María Teresa Herrán hablará de su último libro desde diferentes perspectivas: como autora; desde el oficio del reportero y desde lo jurídico.

Producto de un arduo proceso de investigación, experiencias y reflexiones sobre el tema, en este texto la reconocida periodista y abogada, galardonada con el premio Simón Bolívar, relata el proceso que se llevo a cabo contra el sociólogo Alfredo Molano a raíz de las denuncias penales por calumnia e injuria, que interpusieron cuatro Araujos en su contra.

En este conversatorio la autora entablará un diálogo a cerca de su libro, con el Dr. Francisco Barbosa, docente- investigador de la Universidad Externado de Colombia., Doctor (Ph.d) en Derecho Público de la Université de Nantes (Francia) y experto en temas relacionados con el derecho a la información.

En palabras del periodista Javier Darío Restrepo “hacía falta el libro como capítulo necesario dentro de la tormentosa historia de la libertad de la libertad de expresión y de la indispensable reflexión sobre los conceptos y matices que hacen distintas la libertad de prensa, la libertad de información y la libertad de opinión”

ENTRADA LIBRE

Fecha:
martes 29 de marzo de 2011

Hora:
9:00 a.m. a 11:00 a.m.

Lugar:
Auditorio D-604

Universidad Externado de Colombia

Lectura alumnos de Constitucional Colombiano

2011-03-24T22:21:00.000-07:00

Para mis alumnos de la Facultad de Comunicación social deberán leer para el próximo martes:

JULIO ESTRADA, Alexei. “La Rama ejecutiva y judicial del Poder Público en la Constitución de 1991”. Universidad Externado de Colombia. Bogotá. 2003. Leer la parte de la rama ejecutiva.

Libro "Sin Fines de lucro" de Martha C. Nussbaum

2011-03-21T08:22:00.000-07:00

Gracias a una recomendación de mi amigo Gonzalo Ramírez, leí el libro "Sin fines de lucro" de Martha C. Nussbaum. El libro realmente es fascinante para quienes, como yo, se interesan por el rol de la educación en nuestra sociedad. Nussbaum a través de reflexiones interesantes, con buenos ejemplos nos lleva por los meandros de la discusión entre el modelo educativo destinado a la renta o el modelo destinado a la democracia. En igual sentido, la autora nos lleva de mano a través de las teorías educativas de Tagore en la India o de Dewey en Estados Unidos, sin olvidar los aportes a la educación y al pensamiento crítico de Penzalotti, Alcott y Froebel.

La reflexión de fondo de Nussbaum es que las humanidades deben hacer parte de los actuales modelos educativos en la medida en que permiten que los estudiantes adquieran una concepción del mundo incluyente dentro de la cual el proceso globalizador implica que las diferencias sean valoradas y entendidas. Esta concepción acabaría la manera comunitaria como se entiende el mundo, conllevando a un entendimiento entre el Norte y el Sur.

En sintesis, un libro apasionante que permite un reflexión profunda sobre la vinculación de las humanidades dentro de los modelos educativos que conduce a una postura más inteligente e incluyente.

Lecturas clase de Constitucional Colombiano

2011-03-17T21:28:00.000-07:00

Para mis alumnos de la Facultad de Comunicación social deberán leer para el próximo martes:

VANEGAS, Pedro Pablo, Estudios de derecho electoral, Universidad Externado, 2007, p. 83-116

Lectura para la facultad de Finanzas y relaciones internacionales- Instituciones políticas

2011-03-10T20:22:00.000-08:00

La lectura para la siguiente clase de Instituciones Políticas- 15 de marzo- en la facultad de Finanzas y Relaciones Internacionales son:

DAHL, Robert, La democracia y sus criticos, Paidos, p. 21-46

Para esta lectura no deben hacer fichas. No habrá lectura de metodología. El examen se realizará el día 22 de marzo.

Lectura para la facultad de Comunicación social- Constitucional Colombiano

2011-03-08T11:21:00.000-08:00

Lectura para mis estudiantes de Comunicación social en Constitucional Colombiano para el día 15 de marzo:

VELÁSQUEZ TURBAY, Camilo. Derecho constitucional, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1998. p. 65-115

Lecturas estudiantes de mis cursos de Constitucional Colombiano e Instituciones Políticas

2011-02-26T11:50:00.000-08:00

Para la lectura del martes de Constitucional Colombiano en la facultad de Comunicación social: 7-9 am

Constitución Política. Titulo II Art. 86

Osuna, Nestor, Apuntes sobre el concepto de Derechos fundamentales, 37 temas de derecho público, 1997.

Constitución Política. Titulo II. Art. 28-30; 15, 20, Art. 23

Para la lectura del curso de Instituciones Políticas en la facultad de Finanzas y relaciones internacionales: 11-1pm

Ramirez, Gonzalo (Editor), El derecho en el contexto de la globalización, Bogotá, Universidad Externado, 2007, páginas: 189-218

Nuevo Libro de mi colega Germán Lozano: Control político en el ordenamiento constitucional colombiano: ¿un concepto diluido en el control jurídico o una idea que debe consolidarse?

2011-02-19T18:42:00.000-08:00

Mi colega y amigo Germán Lozano lanza esta obra capital dentro del estudio del derecho constitucional colombiano. La discusión en torno a la facultad que tiene el Congreso de la República de utilizar el control político es interesante por cuanto cada día ésta se desdibuja en favor de la labor adelantada por la Corte Constitucional. Esta paradoja es resulta por el profesor Lozano en su texto.

El texto de la contraportada es el siguiente: "

"El presente trabajo busca absolver los siguientes interrogantes: “¿por qué el ejercicio del control político es una práctica tan distante de nuestra realidad constitucional? ¿Debe el legislativo renunciar a esa competencia? ¿Debe asumirla la Corte Constitucional? La debilidad que actualmente afecta los sistemas de gobierno parlamentario y presidencial en el ejercicio del control político, adicional al paulatino robustecimiento del control judicial que ejercen los órganos de justicia constitucional, en lo que se ha denominado participación del juez constitucional en la adopción de decisiones políticas, sugiere un análisis y una respuesta conceptual precisa y correcta, acompasada de propuestas normativas e interpretativas que permitan, desde la teoría de la separación y control del poder, hacer efectivos los postulados del Estado social y democrático de derecho. Por esta razón, la investigación que se presenta en este libro constituye un análisis desde el punto de vista teórico-constitucional sobre el concepto, vicisitudes, tendencias y alcance del control político en los Estados modernos y sus traslapos con el control jurisdiccional de constitucionalidad, en lo que hace referencia al control sobre las decisiones políticas. Además, sienta la base jurídica conceptual para la delimitación de dichas tipologías de control luego de una seria disección del caso colombiano a partir de la función que actualmente cumple la Corte Constitucional colombiana. La presente obra constituye la primera compilación en el derecho constitucional colombiano sobre los mecanismos de control político, donde se exponen, plantean, critican y proponen diversas herramientas y estrategias tanto legales como constitucionales para dinamizar, potencializar y renovar el ejercicio del control político en Colombia, pilar necesario para la construcción de una auténtica democracia constitucional ".

Point de vue de Oliver Roy dans Le Monde: Révolution post-islamiste

2011-02-15T02:34:00.000-08:00

Interesante artículo del especialista francés del mundo islámico Oliver Roy en el journal "Le Monde":

REUTERS/ALI JAREKJI

L'opinion européenne interprète les soulèvements populaires en Afrique du Nord et en Egypte à travers une grille vieille de plus de trente ans : la révolution islamique d'Iran. Elle s'attend donc à voir les mouvements islamistes, en l'occurrence les Frères musulmans et leurs équivalents locaux, être soit à la tête du mouvement, soit en embuscade, prêt à prendre le pouvoir. Mais la discrétion et le pragmatisme des Frères musulmans étonnent et inquiètent : où sont passés les islamistes ?

Mais si l'on regarde ceux qui ont lancé le mouvement, il est évident qu'il s'agit d'une génération post-islamiste. Les grands mouvements révolutionnaires des années 1970 et 1980, pour eux c'est de l'histoire ancienne, celles de leurs parents. Cette nouvelle génération ne s'intéresse pas à l'idéologie : les slogans sont tous pragmatiques et concrets ("dégage", "erhal") ; il ne font pas appel à l'islam comme leurs prédécesseurs le faisaient en Algérie à la fin des années 1980. Ils expriment avant tout un rejet des dictatures corrompues et une demande de démocratie. Cela ne veut évidemment pas dire que les manifestants sont laïcs, mais simplement qu'ils ne voient pas dans l'islam une idéologie politique à même de créer un ordre meilleur : ils sont bien dans un espace politique séculier. Et il en va de même pour les autres idéologies : ils sont nationalistes (voir les drapeaux agités) mais ne prônent pas le nationalisme. Plus originale est la mise en sourdine des théories du complot : les Etats-Unis et Israël (ou la France en Tunisie, qui a pourtant soutenu Ben Ali jusqu'au bout) ne sont pas désignés comme la cause des malheur du monde arabe. Même le pan-arabisme a disparu comme slogan, alors même que l'effet de mimétisme qui jette les Egyptiens et les Yéménites dans la rue à la suite des événements de Tunis montre qu'il y a bien une réalité politique du monde arabe.

Cette génération est pluraliste, sans doute parce qu'elle est aussi plus individualiste. Les études sociologiques montrent que cette génération est plus éduquée que la précédente, vit plus dans le cadre de familles nucléaires, a moins d'enfants, mais en même temps, elle est au chômage ou bien vit dans le déclassement social. Elle est plus informée, et a souvent accès aux moyens de communications modernes qui permettent de se connecter en réseau d'individu à individu sans passer par la médiation de partis politiques (de toute façon interdits). Les jeunes savent que les régimes islamistes sont devenus des dictatures : ils ne sont fascinés ni par l'Iran ni par l'Arabie saoudite. Ceux qui manifestent en Egypte sont précisément ceux qui manifestaient en Iran contre Ahmedinejad (pour des raisons de propagande le régime de Téhéran fait semblant de soutenir le mouvement en Egypte, mais c'est un règlement de comptes avec Moubarak). Ils sont peut-être croyants, mais séparent cela de leur revendications politiques : en ce sens le mouvement est "séculier", car il sépare religion et politique. La pratique religieuse s'est individualisée.

On manifeste avant tout pour la dignité, pour le "respect" : ce slogan est parti de l'Algérie à la fin des années 1990. Les valeurs dont on se réclame sont universelles. Mais la démocratie qu'on demande aujourd'hui n'est plus un produit d'importation : c'est toute la différence avec la promotion de la démocratie faite par l'administration Bush en 2003, qui n'était pas recevable car elle n'avait aucune légitimité politique et était associée à une intervention militaire. Paradoxalement l'affaiblissement des Etats-unis au Moyen-Orient, et le pragmatisme de l'administration Obama, aujourd'hui permettent à une demande autochtone de démocratie de s'exprimer en toute légitimité.

Ceci dit une révolte ne fait pas une révolution. Le mouvement n'a pas de leaders, pas de partis politiques et pas d'encadrement, ce qui est cohérent avec sa nature mais pose le problème de l'institutionnalisation de la démocratie. Il est peu probable que la disparition d'une dictature entraîne automatiquement la mise en place d'une démocratie libérale, comme Washington l'espérait pour l'Irak. Il y a dans chaque pays arabe, comme ailleurs, un paysage politique d'autant plus complexe qu'il a été occulté par la dictature. Or en fait, à part les Islamistes et, très souvent, les syndicats (même affaiblis), il n'y a pas grand chose.

LES ISLAMISTES N'ONT PAS DISPARU MAIS ONT CHANGÉ

Nous appelons islamistes ceux qui voient dans l'islam une idéologie politique à même de résoudre tous les problèmes de la société. Les plus radicaux ont quitté la scène pour le jihad international et ne sont plus là : ils sont dans le désert avec Al-Qaida au Maghreb islamique (AQMI), au Pakistan ou dans la banlieue de Londres. Ils n'ont pas de base sociale ou politique. Le jihad global est complètement déconnecté des mouvements sociaux et des luttes nationales. Bien sûr la propagande d'Al-Qaida essaie de présenter le mouvement comme l'avant-garde de toute la communauté musulmane contre l'oppression occidentale, mais cela ne marche pas. Al-Qaida recrute de jeunes jihadistes dé-territorialisés, sans base sociale, qui ont tous coupé avec leur voisinage et leur famille. Al-Qaida reste enfermé dans sa logique de "propagande par le fait" et ne s'est jamais préoccupé de construire une structure politique au sein des sociétés musulmanes. Comme de plus l'action d'Al-Qaida se déroule surtout en Occident ou vise des cibles définies comme occidentales, son impact dans les sociétés réelles est nul.

Une autre illusion d'optique est de lier la réislamisation massive qu'ont semblé connaître les sociétés du monde arabe au cours des trente dernières années avec une radicalisation politique. Si les sociétés arabes sont plus visiblement islamiques qu'il y a trente ou quarante ans, comment expliquer l'absence de slogans islamiques dans les manifestations actuelles ? C'est le paradoxe de l'islamisation : elle a largement dépolitisé l'islam. La réislamisation sociale et culturelle (le port du voile, le nombre de mosquées, la multiplication des prêcheurs, des chaînes de télévision religieuses) s'est faite en dehors des militants islamistes, elle a aussi ouvert un "marché religieux" dont plus personne n'a le monopole ; elle est aussi en phase avec la nouvelle quête du religieux chez les jeunes, qui est individualiste mais aussi changeante. Bref les islamistes ont perdu le monopole de la parole religieuse dans l'espace public, qu'ils avaient dans les années 1980.

D'une part les dictatures ont souvent (mais pas en Tunisie) favorisé un islam conservateur, visible mais peu politique, obsédé par le contrôle des moeurs. Le port du voile s'est banalisé. Ce conservatisme de l'Etat s'est trouvé en phase avec la mouvance dite "salafiste" qui met l'accent sur la réislamisation des individus et non sur les mouvements sociaux. Bref, aussi paradoxal que cela puisse paraître, la réislamisation a entraîné une banalisation et une dépolitisation du marqueur religieux : quand tout est religieux, plus rien n'est religieux. Ce qui, vu de l'Occident, a été perçu comme une grande vague verte de réislamisation ne correspond finalement qu'à une banalisation : tout devient islamique, du fast-food à la mode féminine. Mais les formes de piété se sont aussi individualisées : on se construit sa foi, on cherche le prêcheur qui parle de la réalisation de soi, comme l'Egyptien Amr Khaled, et on ne s'intéresse plus à l'utopie de l'Etat islamique. Les "salafis" se concentrent sur la défense des signes et valeurs religieuses mais n'ont pas de programme politique : ils sont absents de la contestation où l'on ne voit pas de femmes en burqa (alors qu'il y a beaucoup de femmes parmi les manifestants, même en Egypte). Et puis d'autres courants religieux qu'on croyait en retrait, comme le soufisme, fleurissent à nouveau. Cette diversification du religieux sort aussi du cadre de l'islam, comme on le voit en Algérie ou en Iran, avec une vague de conversions au christianisme.

Une autre erreur est de concevoir les dictatures comme défendant le sécularisme contre le fanatisme religieux. Les régimes autoritaires n'ont pas sécularisé les sociétés, au contraire, sauf en Tunisie, ils se sont accommodés d'une réislamisation de type néo fondamentaliste, où l'on parle de mettre en œuvre la charia sans se poser la question de la nature de l'Etat. Partout les oulamas et les institutions religieuses officielles ont été domestiqués par l'Etat, tout en se repliant sur un conservatisme théologique frileux. Si bien que les clercs traditionnels, formés à Al-Azhar, ne sont plus dans le coup, ni sur la question politique, ni même sur les grands enjeux de la société. Ils n'ont rien à offrir aux nouvelles générations qui cherchent de nouveaux modèles pour vivre leur foi dans un monde plus ouvert. Mais du coup les conservateurs religieux ne sont plus du côté de la contestation populaire.

UNE CLÉ DU CHANGEMENT

Mohammed Badie, le guide suprême depuis janvier 2010 des Frères musulmans égyptiens, lors d'une conférence de presse le 30 mai 2010.AFP/-

Cette évolution touche aussi les mouvements politiques islamistes, qui s'incarnent dans la mouvance des Frères musulmans et de leurs épigones, comme le parti Nahda en Tunisie. Les Frères musulmans ont bien changé. Le premier point c'est bien sûr l'expérience de l'échec, aussi bien dans l'apparent succès (la révolution islamique d'Iran), que dans la défaite (la répression partout menée contre eux). La nouvelle génération militante en a tiré les leçons, ainsi que des anciens comme Rachid Ghannouchi en Tunisie. Ils ont compris que vouloir prendre le pouvoir à la suite d'une révolution conduisait soit à la guerre civile, soit à la dictature ; dans leur lutte contre la répression ils se sont rapprochés des autres forces politiques. Bons connaisseurs de leur propre société, ils savent aussi le peu de poids de l'idéologie. Ils ont aussi tiré les leçons du modèle turc : Erdogan et le parti AK ont pu concilier démocratie, victoire électorale, développement économique, indépendance nationale et promotion de valeurs sinon islamiques, du moins "d'authenticité".

Mais surtout les Frères musulmans ne sont plus porteurs d'un autre modèle économique ou social. Ils sont devenus conservateurs quant aux mœurs, et libéraux quant à l'économie. Et c'est sans doute l'évolution la plus notable : dans les années 1980, les islamistes (mais surtout les chi'ites) prétendaient défendre les intérêts des classes opprimées et prônaient une étatisation de l'économie, et une redistribution de la richesse. Aujourd'hui les Frères musulmans égyptiens ont approuvé la contre-réforme agraire menée par Moubarak, laquelle consiste à redonner aux propriétaires terriens le droit d'augmenter les baux et de renvoyer leurs fermiers. Si bien que les islamistes ne sont plus présents dans les mouvements sociaux qui agitent le delta du Nil, où l'on observe désormais un retour de la "gauche", c'est dire de militants syndicalistes.

Mais l'embourgeoisement des islamistes est aussi un atout pour la démocratie : faute de jouer sur la carte de la révolution islamique, il les pousse à la conciliation, au compromis et à l'alliance avec d'autres forces politiques. La question aujourd'hui n'est plus de savoir si les dictatures sont le meilleur rempart contre l'islamisme ou non. Les islamistes sont devenus des acteurs du jeu démocratique. Ils vont bien sûr peser dans le sens d'un plus grand contrôle des mœurs, mais faute de s'appuyer sur un appareil de répression comme en Iran, ou sur une police religieuse comme en Arabie saoudite, ils vont devoir composer avec une demande de liberté qui ne s'arrête pas seulement au droit d'élire un parlement. Bref ou bien les islamistes vont s'identifier au courant salafiste et conservateur traditionnels, perdant ainsi leur prétention de penser l'islam dans la modernité, ou bien ils vont devoir faire un effort de repenser leur conception des rapports entre la religion et la politique.

Les Frères musulmans seront d'autant plus une clé du changement que la génération en révolte ne cherche guère à se structurer politiquement. On reste dans la révolte de protestation, pas dans l'annonce d'un nouveau type de régime. D'autre part, les sociétés arabes restent plutôt conservatrices ; les classes moyennes qui se sont développées à la suite des libéralisations économiques veulent de la stabilité politique : elles protestent avant tout contre la nature prédatrice des dictatures, qui confine à la kleptomanie dans le régime tunisien. La comparaison entre la Tunisie et l'Egypte est éclairante. En Tunisie le clan Ben Ali avait affaibli tous ses alliés potentiels, par refus de partager non seulement le pouvoir mais surtout la richesse : la classe des hommes d'affaires a été littéralement escroquée en permanente par la famille, et l'armée a été laissée non seulement hors-jeu sur le plan politique, mais surtout en dehors de la distribution des richesses : l'armée tunisienne était pauvre ; elle a même un intérêt corporatiste à avoir un régime démocratique qui lui assurera sans doute un budget plus élevé.

Par contre en Egypte le régime avait une base sociale plus large, l'armée est associée non seulement au pouvoir mais aussi à la gestion de l'économie et à ses bénéfices. La demande démocratique butera donc partout dans le monde arabe sur l'enracinement social des réseaux de clientélisme de chaque régime. Il y a ici une dimension anthropologique intéressante : la demande de démocratie est-elle capable de dépasser les réseaux complexes d'allégeances et d'appartenances à des corps sociaux intermédiaires (qu'il s'agisse de l'armée, de tribus, de clientèles politiques, etc.). Quelle est la capacité des régimes à jouer sur les allégeances traditionnelles (les Bédouins en Jordanie, les tribus au Yémen) ? Comment ces groupes sociaux peuvent-ils ou non se brancher sur cette demande de démocratie et en devenir des acteurs ? Comment la référence religieuse va se diversifier et s'adapter à des nouvelles situations ? Le processus va être long et chaotique, mais une chose est certaine : nous ne sommes plus dans l'exceptionnalisme arabo-musulman. Les événements actuels reflètent un changement en profondeur des sociétés du monde arabe. Ces changements sont en cours depuis longtemps, mais ils étaient occultés par les clichés tenaces que l'Occident accrochaient sur le Moyen-Orient.

Il y a vingt ans, je publiais L'Echec de l'islam politique. Qu'il ait été lu ou non n'a pas d'importance, mais ce qui se passe aujourd'hui montre que les acteurs locaux ont tiré eux-mêmes les leçons de leur propre histoire. Nous n'en avons pas fini avec l'islam, certes, et la démocratie libérale n'est pas la "fin de l'histoire", mais il faut désormais penser l'islam dans le cadre de son autonomisation par rapport à une culture dite "arabo-musulmane" qui pas plus aujourd'hui qu'hier n'a été fermée sur elle-même.

Olivier Roy, professeur et directeur du programme méditerranéen de l'Institut universitaire européen de Florence (Italie)

La Universidad Externado cumple 125 años

2011-02-14T17:56:00.000-08:00

Tomo esta nota de mi colega Gonzalo Ramírez:

"Nicolás Pinzón Warlosten funda el 15 de febrero de 1886 en una de las Galerias de lo que es ahora el Palacio Lieváno, Alcaldía de Bogotá, una Universidad de tendencia liberal para estudiantes externos, de ahí el nombre del Externado. Cerrada en la Regeneración con la Ley de los Caballos, la Universidad fue reabierta por Diego Mendoza Pérez. Luego viene la rectoría de Ricardo Hinestrosa Daza, uno de los últimos liberales radicales. En 1955 sube a la Rectoría el Doctor Fernando Hinestrosa Forero, elegido por el Consejo Directivo de la Universidad ante la muerte del Rector Hinestrosa Daza. La universidad funcionó hasta los años setenta en la sede del Barrio Santa Fe y luego se translado a la sede de los cerros orientales en la carrera doce primera este. Mañana se conmemorará los 125 años de la Fundación de la Universidad Externado de Colombia. Los dejó con la invitación, para que los interesados concurran y desde ya ¡Felicitaciones al Alma Mater¡. Página del Externado"

Larga vida al Externado y al señor rector, Fernándo Hinestrosa
aquí.

De nuevo Kenji Orito Diaz : La disciplina sobre la inteligencia

2011-02-13T20:27:00.000-08:00

De nuevo Kenji Orito Díaz plantea una conferencia sobre la disciplina y la inteligencia

Lectura para Constitucional Colombiano

2011-02-09T20:07:00.000-08:00

A mis alumnos de la clase de "Derecho Constitucional Colombiano" les dejo en este link el artículo escrito por el profesor Juan Carlos Upegui, en la Revista del Estado de la Universidad Externado de Colombia "Libertad de expresión, redes sociales y derecho penal. Estudio del caso Nicolás Castro".

Catherine Ashton dans Le Monde: Aider la "démocratie profonde" à s'enraciner

2011-02-05T20:31:00.000-08:00

Les soulèvements dans certains pays riverains de la Méditerranée et du Moyen-Orient constituent de véritables défis pour l'Europe et le reste du monde occidental, en particulier en ce qui concerne notre politique de démocratisation. Deux principes doivent sous-tendre l'action de l'Union européenne dans ce domaine. Nous, Européens, savons combien le chemin vers la liberté peut être long et difficile. Tout au long du XX^e siècle, notre avancée vers la démocratie libérale a été chaotique et lente.

L'Union européenne elle-même a émergé des cendres de plusieurs conflits ayant ravagé notre continent et qui ont montré les conséquences dramatiques de l'échec de la démocratie. Si on ajoute le bilan mitigé des empires européens, il est clair que l'UE doit faire preuve d'humilité vis-à-vis de ses partenaires. Bien sûr cela ne doit pas être une raison pour ne pas affirmer que la démocratie reste le fondement nécessaire du progrès humain.

La démocratie ne se résume pas seulement à la possibilité de voter et à l'organisation d'élections. L'histoire européenne nous a appris qu'il faut construire une démocratie qui ne soit pas de façade ; une démocratie que je qualifierai de "profonde" et qui exige plusieurs conditions : le respect de l'état de droit, la liberté d'expression, une justice indépendante et une administration impartiale.

Elle passe également par le respect des droits de propriété, y compris devant les tribunaux, et par l'existence de syndicats libres. Elle ne peut pas se résumer à des changements de gouvernements mais exige à la fois des comportements et des institutions appropriés. A long terme, la démocratie de surface - celle qui se résume au vote libre de la population pour choisir un gouvernement - ne peut pas survivre si la démocratie "profonde" ne s'enracine pas.

Nous avons déjà commencé à mettre en oeuvre ces principes dans notre action avec le nouveau gouvernement tunisien. Cette semaine, à l'occasion de son premier voyage à l'étranger, Ahmed Ounaïes, le nouveau ministre tunisien des affaires étrangères, s'est rendu à Bruxelles à mon invitation. Je lui ai promis que l'Union européenne soutiendrait, autant qu'elle le peut, son pays sur la voie choisie par le peuple tunisien : celle vers une vraie démocratie, la réforme et la justice sociale. Ce soutien ne se limitera pas à l'organisation d'élections libres et équitables ; mais il comprendra également la lutte contre la corruption, l'amélioration de la transparence de l'administration locale et le renforcement de l'indépendance de la justice.

L'Union européenne a d'ores et déjà accru son budget disponible pour soutenir la société civile tunisienne. Nous enverrons prochainement des experts en Tunisie afin d'évaluer la situation, et sur cette base, nous ajusterons notre programme d'assistance afin d'aider la population plus directement. Je suis certaine que cela sera la première d'une longue suite de missions.

A court terme, une priorité sera de conseiller les autorités de transition en matière électorale. En soutenant la société civile, nous espérons avoir des garanties que des élections libres et disputées pourront avoir lieu systématiquement dans les années à venir, et pas seulement à une seule occasion.

De même, l'Union européenne offrira son plein soutien à une Egypte qui s'engagera sans délai dans une véritable transition démocratique. Les dirigeants égyptiens doivent répondre aux aspirations de leur peuple. Le moment est venu d'une transformation pacifique. J'ai demandé aux autorités de débuter sans délai la transition vers de véritables réformes démocratiques qui permettront d'organiser des élections libres et équitables.

En Egypte comme en Tunisie, le défi est de bâtir les fondations d'une "démocratie profonde" ; ici aussi, l'Union européenne est disposée à apporter sa contribution.

Nous sommes témoins de profonds changements au Moyen-Orient. Les contours n'en sont pas encore clairs, et d'ailleurs ils ne peuvent pas encore l'être. Mais nous pouvons nous appuyer sur quelques repères. Nous savons que le rôle de la Turquie sera encore plus important, à la fois comme un partenaire de l'Union européenne mais aussi comme un pôle de modération démocratique. Nous savons également que des progrès rapides dans le processus de paix au Moyen-Orient sont vitaux, maintenant plus que jamais.

L'Union européenne ne souhaite pas promouvoir des modèles tout prêts ou donner des leçons sur ce que devraient être les nouveaux systèmes politiques de nos partenaires. Cela relève de la responsabilité des peuples de la région, pas de la nôtre. Mais nous devons nous engager sérieusement à les aider, à court et long terme. L'Union européenne n'est peut-être pas le partenaire le plus rapide à s'engager, mais elle est souvent celui qui reste le plus longtemps. Nous ne voulons pas soutenir les changements de régime, mais les changements de système.

La "démocratie profonde" est la meilleure, et certainement la seule, réponse à ceux qui craignent que le reversement de la tyrannie conduise à un populisme fait d'extrémisme antioccidental. L'expérience de l'Europe nous enseigne que la démocratie est le fondement nécessaire pour la tolérance, la paix et la prospérité. En Afrique du Nord et dans le monde arabe, cet objectif ne sera pas atteint rapidement, ni sans obstacles. Mais la construction d'une "démocratie profonde" est la condition nécessaire.

Catherine Ashton, haute représentante des affaires extérieures et de la politique de sécurité de l'Union européenne Elle est également vice-présidente de la Commission européenne

Edgar Morin et Marcel Gauchet dans Bibliotèque Medicis

2011-02-05T06:59:00.000-08:00

Á nouveau Bibliotèque Medicis fait une pause dans ses émissions conjoncturels pour s'immiscer dans une passionnant discussion sur l'avenir, la crise et la mondialisation . Pour le débat, Jean-Pierre Elkabach a invité, Edgar Morin, sociologue, Philosophe, Marcel Gauchet et Henri Guaino, Conseiller spécial de Nicolas Sarcozy

Je vous laisse avec cette discussion:

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Patrick Klugman dans Le Monde: La garde à vue, exception française et justice d'exception

2011-02-04T15:31:00.000-08:00

Si nous voulons que tout reste tel que, c'est qu'il faut que tout change". A coup sur, à la chancellerie, on a beaucoup relu Le Guépard de Giuseppe Tomasi avant de rédiger le projet de loi sur la garde à vue qui a été examiné ces derniers temps au Parlement.

Si la réforme affichait de louables intentions, elle promet de n'en réaliser aucune. Mme Alliot-Marie dont c'était le testament en tant que garde des sceaux avait pourtant clamé que de nombreuses avancées permettraient enfin de mettre la procédure pénale française en conformité avec le droit européen. Las. En fait d'avancées, il s'agit d'effets d'annonces et de mise en conformité, il est moins que jamais que question.

Les annonces d'abord. Selon le garde des sceaux, la loi modifiée permettrait en premier lieu de faire baisser significativement le nombre de gardes à vue décidées chaque année car la mesure ne serait plus appliquée que pour la seule répression des délits frappés d'au moins un an d'emprisonnement.

Mais chacun sait qu'il y a un nombre excessivement réduit de délits sanctionnés par une peine inférieure. Ainsi, la conduite automobile avec un taux d'alcool dans le sang supérieur au seuil légal fait encourir jusqu'à deux ans de prison ; l'atteinte à l'intimité de la vie privée ou le fait de réaliser un montage audio ou vidéo illicite, pour ne prendre que ces exemples, sont réprimés chacun par un an de prison… Les policiers peuvent être rassurés, il sera beaucoup plus difficile de trouver une infraction ne donnant pas lieu à placement en garde à vue que l'inverse.

Au rang des avancées, la chancellerie avait également mis en avant l'interdiction des fouilles à corps intégrales et la notification au gardé à vue de son droit à garder le silence.

Les fouilles à nu sont déjà règlementées par l'article 63-5 du Code de procédure pénale qui dispose que "lorsqu'il est indispensable pour les nécessités de l'enquête de procéder à des investigations corporelles internes sur une personne gardée à vue, celles-ci ne peuvent être réalisées que par un médecin requis à cet effet". L'ignorance de ce texte et le recours généralisé à cette pratique dégradante avaient déjà nécessité une circulaire ministérielle du 11 mai 2003 et plus récemment, une note du directeur général de la police nationale en date du 9 juin 2008. Sans aucun effet. Le texte nouveau propose donc d'encadrer ce qui l'est déjà. Il est à craindre que ce soit avec le même succès.

Quant à la notification au gardé à vue de son droit à garder le silence, il y a eu à ce sujet tellement de revirements en dix ans que c'est à en avoir le mal de mer. Entre 2000 et 2002, l'article 63-1 du code de procédure pénale prévoyait que les gardés à vue soient informés de leur droit de se taire. Cette disposition avait été atténuée une première fois au mois de mars 2002 avant d'être abrogée un an plus tard. Elle devrait maintenant réapparaître. Tant mieux. Mais ces atermoiements ne changeront rien, la Cour européenne des droits de l'homme (CEDH), ayant heureusement et depuis longtemps jugé que le droit au silence était consubstantiel de la présomption d'innocence et devait trouver application à tous les stades de la procédure.

Pour toutes ces avancées qui n'en sont pas, on pouvait au moins espérer qu'il serait fait toute sa place à l'avocat dans le cadre de la garde à vue. Les décisions de la CEDH, puis du Conseil constitutionnel et de la Cour de cassation sont claires à ce sujet : la mise en cause d'une personne dès l'enquête de police sans l'assistance effective d'un avocat viole le droit au procès équitable et par la même les droits de la défense.

Effectivement, dans la réforme envisagée, tout a été fait pour prévoir l'assistance de l'avocat… et pour s'en passer !

Si la réforme était adoptée, quel que soit le motif du placement en garde à vue, le procureur ou le juge des libertés, pourra différer la présence de l'avocat pour une durée de douze heure ou de vingt quatre heures pour le régime de droit commun et pour une durée de quarante-huit ou soixante-douze heures pour les gardes à vue dérogatoires (terrorisme, stupéfiants etc.) Ainsi, en dépit de la ferme condamnation de la Cour de cassation, il n'a pas été prévu de renoncer à l'exercice décalé des droits de la défense pour les infractions les plus graves qui aboutissent à ce résultat paradoxal : plus le régime est sévère, moins le gardé à vue se trouve en capacité de se défendre.

Pis, pour justifier de cette présence différée de l'avocat en garde à vue, il a été avancé dans le projet de loi "la nécessité de recueillir rassembler ou conserver les preuves" ou de prévenir "une atteinte aux personnes". Voudrait-on insinuer que l'avocat qui est un auxiliaire de justice, subtilise des pièces utiles à la manifestation de la vérité ou pire qu'il peut commanditer ou se faire le complice d'un homicide?

Le maintien de ces dispositions aussi floues que scandaleuses, survivance d'un temps où l'avocat était tout aussi suspect que son client, pourrait en tout cas valoir à la procédure réformée d'être retoquée, à peine votée. Que penser encore du fait, qu'en matière de terrorisme, l'avocat serait nécessairement choisi par le bâtonnier sur une liste établie par le conseil de l'ordre, ce qui est une atteinte caractérisée au libre choix de la défense qui est pourtant un autre principe consacré par le droit européen ?

Mais ce n'est pas le pire. Le pouvoir après avoir outrageusement abusé de la pratique de la garde à vue pensait se contenter d'un saupoudrage de droits anciens présentés comme nouveaux et d'une présence prétendument accrue de l'avocat pour rendre conforme la procédure pénale française au regard du droit européen. Il n'en est rien.

La surprise n'est pas venue du côté de l'avocat à qui l'on entrouvre la porte mais du procureur, théoriquement chargé en tant que magistrat garant des libertés individuelles, de contrôler la garde à vue.

La condamnation de la France devant la CEDH le 23 novembre 2010 (arrêt France Moulin c/ France) sonne à cet égard comme un réveil brutal : le procureur de la République, autorité judiciaire de supervision des gardes à vue ne serait pas un magistrat au sens de la Cour européenne car il n'est pas indépendant vis à vis du pouvoir exécutif. La prise de position de la juridiction strasbourgeoise si elle n'est pas nouvelle (arrêt Medevedyev c/ France) n'en est pas moins audacieuse. Au-delà du contrôle effectif de la garde à vue qui est remis en cause, c'est la question du rattachement du parquet au siège et donc, de l'organisation du système judiciaire français qui est posée. Le nouveau Garde des sceaux s'est montré sur ce point sans équivoques : peu importe les décisions des plus hautes juridictions françaises et européennes, le procureur, juge soumis, gardera la direction des gardes à vue !

Il reste en définitive, au vu projet présenté au Parlement quelques améliorations qui n'atténuent pas le sentiment d'une occasion manquée. Quel gâchis en effet d'avoir préféré à tout prix une réforme bâclée à une justice souveraine et respectueuse des droits de chacun. Des centaines de milliers de gardes à vue réalisées chaque année dans des conditions indignes méritaient mieux et en tout cas que l'on mette fin à une justice d'exception qui est aussi une exception française.

Curso de Instituciones Políticas de la Facultad de finanzas y relaciones internacionales

2011-02-01T19:12:00.000-08:00

FACULTAD DE FINANZAS, GOBIERNO Y RELACIONES INTERNACIONALES

PROGRAMA DE CURSO

3 Semestre

SESIÓN 1: Presentación del programa y de las reglas de juego aplicadas a la materia.

SESIÓN 2: El Estado y las diferentes formas de Estado. Concepto de Estado y su evolución. Los elementos del Estado. Distinición con la noción de Nación.

SESIÓN 3: Las diferentes formas de Estado. Criterios para determinar las diferentes formas de Estado: territorial, relaciones entre gobernantes y gobernados. Problemas actuales del Estado.

MATERIAL DE LECTURA: VELÁSQUEZ TURBAY, Camilo. Derecho constitucional, Bogotá, Universidad Externado de Colombia, 1998.

ROUSSEAU, J-J, El Contrato social, Barcelona, Edit ALTAYA, 1998.

SESIÓN 4 Globalización y Soberanía del Estado

MATERIAL DE LECTURA: RAMIREZ, GONZALO (Editor), El derecho en el contexto de la globalización, Bogotá, Universidad Externado, 2007.

SESIÓN 5: La democracia: base esencial del Estado de Derecho

MATERIAL DE LECTURA: DAHL Robert. La democracia: una guía para los ciudadanos.